La salud pública está conformada por una serie de esfuerzos
sociales organizados para promover, persever y en su caso recuperar la salud.
Los programas de salud constituyen la respuesta organizada
de acuerdo con el contexto político, económico y social, de las principales
necesidades y problemas de salud que aquejan a la población mexicana; no sólo
responden a las principales enfermedades sino que también proveen el derecho de
otras acciones transversales que promueven la salud o contribuyen a la mejor
toma de decisiones en la salud pública.
Planificación para la salud.
El propósito de la planificación es diseñar un programa
apropiado para abordar el problema de salud con los recursos disponibles;
contribuye a utilizar de manera racional los recursos con la finalidad de
alcanzar los objetivos planeados.
El programa es el producto de la planificación, se refiere
al conjunto de actividades realizadas mediante técnicas y procedimientos
establecidos y ordenados en tiempo, con recursos asignados para alcanzar los
objetivos.
El plan hace referencia a un nivel macro, mientras que el
programa se dirige a un nivel operativo. El primero se compone de uno o varios
programas por lo que su estructura es la misma que la de un programa pero nivel
superior.
Tipos de planificación según el grado de extensión del
proceso.
- Planificación normativa o política. Se refiere al grado más alto se proporciona una orientación general hacia dónde debe dirigirse.
- Planificación estratégica. Segundo nivel con mayor grado de especificidad; se trata de lo posible a ser realizado. Se deciden prioridades y alteraciones de acción que tendrán consecuencias a mediano o largo plazo.
- Planificación técnica o estructural. Corresponde al tercer nivel; posee los objetivos generales y específicos es el la que incorpora y dispone actividades y recursos.
- Planificación operativa. Se refiere al plan de acción; implica decisiones a corto plazo, desarrollo de actividades, comentarios de ejecución y gestión de recursos.
Etapas del proceso de planificación.
- Identificación de una necesidad en salud o problema de salud.
- Priorización del problema de salud.
- Programación.
- Evaluación.
- Ejecución.
- Recursos humanos.
Plan nacional de desarrollo.
La constitución política de los estados unidos mexicanos
establece en su artículo 26, apartado A, que el estado organizará un sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo,
competitividad, permanencia y equidad de crecimiento de la economía de la
independencia y democratización.
Es la ley de planeación la que establece las normas y
principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo:
La planeación nacional del desarrollo y en función de esta
las actividades de la administración pública federal; las bases de integración
y funcionamiento del sistema nacional de planeación democrática.
Las bases para que el ejecutivo federal coordine sus
actividades de planeación con las entidades federativas, conforme a la
legislación aplicable.
Las bases para promover y garantizar la participación
democrática de los diversos grupos sociales así como los pueblos y comunidades
indígenas.
Las bases para que las acciones de los particulares
contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades del plan y los programas.
A su vez la ley de planeación señala en su artículo 16,
fracción IV, que las dependencias de
administración pública federal deberán asegurar y asegurar la congruencia de
los programas sectoriales del plan nacional de desarrollo y programas
especiales que determina el presidente de la república.
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